ПРОТЕСТ прокурора Ленинградской области от 21.07.2004 N 7/19-276-04
<НА СТАТЬЮ 7 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА ОТ 22.07.1997 N 24-ОЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ">
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 21 июля 2004 г. N 7/19-276-04
Статьей 7 областного закона от 22.07.1997 N 24-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области" установлено, что для инвесторов на срок фактической окупаемости инвестиционных затрат, предусмотренных бизнес-планом инвестиционного проекта, и на 2-летний срок после наступления срока фактической окупаемости инвестиционных затрат установлена ставка налога на прибыль для зачисления в областной бюджет - 13 процентов. При этом из части 2 данной статьи следует, что указанная ставка применяется исключительно в отношении приведенной прибыли, то есть согласно ст. 1 областного закона от 22.07.1997 N 24-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области", прибыли, полученной инвестором в результате осуществления инвестиционной деятельности в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта и являющейся дополнительной по отношению к той прибыли, которую инвестор получал до начала осуществления инвестиций.
Статья 7 областного закона от 22.07.1997 N 24-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области" в части установления льготных ставок по налогу на прибыль организаций не соответствует федеральному законодательству по следующим основаниям.
Согласно п. "з" ст. 71 Конституции РФ федеральные налоги и сборы находятся в ведении Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 75 Конституции РФ система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом. Согласно ч. 5 ст. 76 законы субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Налогового кодекса РФ налог на прибыль организаций относится к федеральным налогам и сборам. Частью 1 ст. 284 Налогового кодекса РФ установлено, что законами субъектов Российской Федерации налоговая ставка по налогу на прибыль может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков в отношении налогов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Однако в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.12.2003 N 163-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах и сборах" предусмотренные дополнительные льготы по налогу на прибыль в отношении отдельных категорий налогоплательщиков, реализующих инвестиционные проекты в соответствии с договорами об осуществлении инвестиционной деятельности, установленные законодательными органами субъектов Российской Федерации и представительными органами местного самоуправления по состоянию на 1 июля 2001 года, действуют до окончания срока, на который они были предоставлены, но не позднее 1 января 2004 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре РФ", предлагаю:
1. Статью 7 областного закона от 22.07.1997 N 24-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области" отменить.
2. Протест рассмотреть в установленный законом 10-дневный срок.
3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Ленинградской области.
И.о. прокурора Ленинградской области
государственный советник
юстиции 3 класса
Д.И.Мальков
<НА СТАТЬЮ 7 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА ОТ 22.07.1997 N 24-ОЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ">
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 21 июля 2004 г. N 7/19-276-04
Статьей 7 областного закона от 22.07.1997 N 24-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области" установлено, что для инвесторов на срок фактической окупаемости инвестиционных затрат, предусмотренных бизнес-планом инвестиционного проекта, и на 2-летний срок после наступления срока фактической окупаемости инвестиционных затрат установлена ставка налога на прибыль для зачисления в областной бюджет - 13 процентов. При этом из части 2 данной статьи следует, что указанная ставка применяется исключительно в отношении приведенной прибыли, то есть согласно ст. 1 областного закона от 22.07.1997 N 24-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области", прибыли, полученной инвестором в результате осуществления инвестиционной деятельности в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта и являющейся дополнительной по отношению к той прибыли, которую инвестор получал до начала осуществления инвестиций.
Статья 7 областного закона от 22.07.1997 N 24-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области" в части установления льготных ставок по налогу на прибыль организаций не соответствует федеральному законодательству по следующим основаниям.
Согласно п. "з" ст. 71 Конституции РФ федеральные налоги и сборы находятся в ведении Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 75 Конституции РФ система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом. Согласно ч. 5 ст. 76 законы субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Налогового кодекса РФ налог на прибыль организаций относится к федеральным налогам и сборам. Частью 1 ст. 284 Налогового кодекса РФ установлено, что законами субъектов Российской Федерации налоговая ставка по налогу на прибыль может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков в отношении налогов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Однако в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.12.2003 N 163-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах и сборах" предусмотренные дополнительные льготы по налогу на прибыль в отношении отдельных категорий налогоплательщиков, реализующих инвестиционные проекты в соответствии с договорами об осуществлении инвестиционной деятельности, установленные законодательными органами субъектов Российской Федерации и представительными органами местного самоуправления по состоянию на 1 июля 2001 года, действуют до окончания срока, на который они были предоставлены, но не позднее 1 января 2004 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре РФ", предлагаю:
1. Статью 7 областного закона от 22.07.1997 N 24-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области" отменить.
2. Протест рассмотреть в установленный законом 10-дневный срок.
3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Ленинградской области.
И.о. прокурора Ленинградской области
государственный советник
юстиции 3 класса
Д.И.Мальков
